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售后服务上门服务电话，智能分配单据：如何破解陪诊师紧俏难题

图片来源：《陪诊服务发展研究报告(2025)》 图片来源：《陪诊服务发展研究报告(2025)》

　　“经过这段时间的培训，我掌握了规范的陪诊流程和应急处置方法，心里更有底了。结业后，我愿意主动承担更多陪诊任务，把学到的知识用到实际工作中。”北京四季青敬老院办公室主任金昊对中青报·中青网记者说。

　　5月26日，“启明星人才培养计划”京津冀公益陪诊首期培训在北京市海淀区四季青敬老院开班，预计8月结束。该计划向京津冀三地养老机构一线人员定向捐赠2000个免费名额，其中北京地区800个，将分4批开展培训，每批200人。

　　中国社会福利与养老服务协会执行会长徐建中告诉中青报·中青网记者，首期学员来自东城区、西城区、海淀区，这3个区的老年人口占北京全市的1/4，“这次培训是一个重量级的开场。”

　　这场培训的背后，是一份历时数月、覆盖4000余份样本的行业报告，一项凝聚多方共识的团体标准，以及一个正在从混沌中寻找秩序的行业。

　　中国社会福利与养老服务协会(以下简称“中福协”)发布的《陪诊服务发展研究报告(2025)》(以下简称“报告”)显示：88.54%的社区老年人存在家人无法及时陪同就医的情况；在养老机构，这一比例更高达98.30%。与此同时，90%的陪诊师从未接受过系统性培训；全国陪诊师需求缺口约83万至220万，仅北京一地就缺15万人。

　　需求井喷，供给不足。陪诊——这个新兴行业正处在从“野蛮生长”走向“规范建设”的临界点上。

　　一边是刚需，一边是野蛮生长

　　“大量老人‘看病难’，背后是‘无人陪’的结构性困境。”中福协陪诊专业委员会主任委员周黎俐对中青报·中青网记者说。她是该报告的课题执行负责人，也是“启明星”计划的核心推动者。

　　报告揭示了需求侧的真实图景。在社区，老年人就医最常见的前三位困难为：家人无法及时陪同(88.54%)、交通不便(84.83%)、医院流程复杂(82.66%)。在养老机构，家人无法及时陪同的比例高达98.30%，身体行动不便占96.02%，医院流程复杂占92.61%。

　　“这不是个别现象，而是结构性问题。”周黎俐在接受中青报·中青网记者采访时说，随着我国步入中度老龄化社会，空巢、独居、失能老人数量快速增长，而医院学科越分越细、诊疗程序日益复杂，老年人独自就医的难度不断攀升。

　　报告还发现，陪诊服务对就医效率的提升有量化证据。课题组在北京协和医院、复旦大学附属华东医院等4家医院对老年患者从门诊大厅到候诊室的用时进行卡点计时，共采集1045个样本。结果显示：有陪诊师陪同的平均用时为5.24分钟，无陪诊师陪同的平均用时为6.68分钟——陪诊服务使就诊用时缩短了1.44分钟，差异具有统计学意义。

　　与旺盛需求形成鲜明对比的，是供给侧的严重滞后。

　　报告对215名陪诊师的调研勾勒出被调研群体的基本画像：以21-40岁年轻女性为主，占比超90%；从业年限普遍较短，近六成入行不足一年；学历以大专为主(62.79%)，医学及护理专业背景者仅占17.21%。更值得关注的是，仅有10%的被调查陪诊师接受过相关专业的能力培训，90%的被调查陪诊师尚未参加任何形式的培训。

　　“准入门槛模糊、服务质量参差不齐的问题非常突出。”周黎俐告诉中青报·中青网记者，全国注册陪诊企业中，超七成是2022年以后才注册的，行业尚处于野蛮生长阶段。

　　在不同服务场景的调研中，问题高度一致。医护工作者对陪诊服务不满意的首要原因是“陪诊师缺乏专业培训”(81.09%)；社区工作者和志愿者认为“陪护人员不专业”的比例达85.76%；养老机构工作人员更是高达92.80%。

　　周黎俐将行业现状概括为三重矛盾：刚需已经形成，供给侧快速扩张但缺乏规范，政策窗口刚刚打开。正是在这种背景下，2024年12月，中福协启动《陪诊服务发展研究报告(2025)》课题，试图摸清底数、提供决策依据。

　　“标准建设元年”的破与立

　　2025年被业内称为陪诊服务“标准建设元年”。5月，中福协联合22家机构发布《老年陪诊服务规范》团体标准；12月，民政部发布《养老服务机构陪同老年人就医服务规范》行业标准征求意见稿。

　　“这不是巧合，而是行业发展到了必须规范化的临界点。”周黎俐说。

　　作为团标的第一起草人，周黎俐向记者透露了起草过程中最大的争议——是否应要求陪诊师持有护士证或养老护理员证。

　　医疗机构代表认为，医疗场景风险高，陪诊师应具备医疗相关专业背景；陪诊平台和养老机构代表则担心，门槛过高会导致人才断层，因为市场上大量非医学背景出身的人正在从事陪诊工作，而且做得很好。

　　最终标准找到了平衡点：采用“医学、护理、心理学等相关专业优先”，既鼓励从业者提升专业素养，又不过度设限。同时强调培训的重要性，要求陪诊师定期参加培训、掌握基本医疗常识。

　　“共识的达成本身就是多方智慧碰撞的结果。”周黎俐说，“这个条款体现了行业包容性和专业性的平衡。”

　　在政策层面，陪诊服务正获得越来越多的制度性支持。民政部今年实施的养老服务消费补贴项目，已将助医服务明确纳入服务清单，为陪诊服务提供了重要的付费依据；将于7月1日正式实施的《北京市养老服务条例》，将就医陪诊纳入居家社区养老服务内容，依托市、区、街三级养老服务网络，组织养老服务站点、正规养老机构承接标准化老年助医陪诊配套服务。此前，上海已出台《上海市老年人助医陪诊服务试点方案》，并在9个区开展试点。方案明确将专业陪诊服务纳入养老服务补贴范围，并探索建立服务流程、收费机制和风险防范体系，未来将在试点基础上形成全市统一的定价标准和服务平台。

　　周黎俐认为，2025年出台的上海试点方案具有突破性意义：“一是从‘地方试点’走向‘制度设计’；二是明确了陪诊服务在养老服务体系中的定位和边界；三是为后续标准制定和职业化探索提供了政策依据。”

　　人员供给的破题之策

　　标准有了，但落地的关键在人。谁来执行？人从哪儿来？答案指向人员培养。

　　“启明星”培训采用“线上28课时+线下融合教学”模式。授课老师秦娜英告诉记者，课程大纲由蓝豚医陪等专业机构牵头设计，遵循“由浅入深、循序渐进”的思路：从树立职业初心与认知起步，进而讲解医院环境、医学急救、护理等基础知识，再讲授服务流程与沟通技巧，随后强调职业素养与法律伦理，最后规划职业发展路径。

　　为什么首批培训养老机构一线人员？周黎俐向记者解释了两个务实考量：这批人已经身处服务一线，熟悉老年人的身体状况和沟通方式；他们掌握陪诊技能后，能够直接嵌入现有的社区养老服务网络，实现“即学即用”。

　　“我们的策略是：赋能现有养老队伍，让他们先‘接得住’陪诊需求，同时面向社会持续开展陪诊师岗位技能培训，两条腿走路。”周黎俐说。

　　周黎俐认为，陪诊行业正迎来“黄金十年”。判断依据是三大驱动因素：人口老龄化、医疗改革深化、政策与市场机制共同成熟。

　　但职业认证仍是瓶颈。目前，陪诊师尚未被人力资源和社会保障部列入《中华人民共和国职业分类大典》。报告显示，83.26%的被调查陪诊师“非常希望”获得官方或行业协会认证。

　　周黎俐向记者透露，中福协正以团体标准为基础，配合卫健、人社等部门推动陪诊师职业化进程，“希望在‘十五五’期间能够看到实质性进展”。

　　在周黎俐看来，一个行业从起步走向成熟，需要5个关键标志：标准体系完善并有效执行；人才队伍专业化、职业化；主流购买体系初步形成；社会认知度和信任度显著提升；出现具有行业引领力的品牌和平台。

　　调研数据为这一前景提供了乐观注脚：报告显示，在京津冀被调查者中，71.42%的人愿意为陪诊服务付费；接受过陪诊服务的人中，85%愿意再次选择。陪诊服务对就医行为已产生积极影响，超过九成受访者更愿意选择提供陪诊服务的医疗机构。

　　“如果10年后，陪诊服务已经成为中国养老服务体系中最具人性温度的组成部分之一，当一个老人独自去医院看病时，不再感到无助和孤独，而是能够得到专业、规范、温暖的陪伴和帮助，那么，我们今天的努力就是值得的。”周黎俐说。

　　中青报·中青网记者 夏瑾

　　来源：中国青年报

近日官方发布重大研究报告如何破解陪诊师紧俏难题

图片来源：《陪诊服务发展研究报告(2025)》 图片来源：《陪诊服务发展研究报告(2025)》

　　“经过这段时间的培训，我掌握了规范的陪诊流程和应急处置方法，心里更有底了。结业后，我愿意主动承担更多陪诊任务，把学到的知识用到实际工作中。”北京四季青敬老院办公室主任金昊对中青报·中青网记者说。

　　5月26日，“启明星人才培养计划”京津冀公益陪诊首期培训在北京市海淀区四季青敬老院开班，预计8月结束。该计划向京津冀三地养老机构一线人员定向捐赠2000个免费名额，其中北京地区800个，将分4批开展培训，每批200人。

　　中国社会福利与养老服务协会执行会长徐建中告诉中青报·中青网记者，首期学员来自东城区、西城区、海淀区，这3个区的老年人口占北京全市的1/4，“这次培训是一个重量级的开场。”

　　这场培训的背后，是一份历时数月、覆盖4000余份样本的行业报告，一项凝聚多方共识的团体标准，以及一个正在从混沌中寻找秩序的行业。

　　中国社会福利与养老服务协会(以下简称“中福协”)发布的《陪诊服务发展研究报告(2025)》(以下简称“报告”)显示：88.54%的社区老年人存在家人无法及时陪同就医的情况；在养老机构，这一比例更高达98.30%。与此同时，90%的陪诊师从未接受过系统性培训；全国陪诊师需求缺口约83万至220万，仅北京一地就缺15万人。

　　需求井喷，供给不足。陪诊——这个新兴行业正处在从“野蛮生长”走向“规范建设”的临界点上。

　　一边是刚需，一边是野蛮生长

　　“大量老人‘看病难’，背后是‘无人陪’的结构性困境。”中福协陪诊专业委员会主任委员周黎俐对中青报·中青网记者说。她是该报告的课题执行负责人，也是“启明星”计划的核心推动者。

　　报告揭示了需求侧的真实图景。在社区，老年人就医最常见的前三位困难为：家人无法及时陪同(88.54%)、交通不便(84.83%)、医院流程复杂(82.66%)。在养老机构，家人无法及时陪同的比例高达98.30%，身体行动不便占96.02%，医院流程复杂占92.61%。

　　“这不是个别现象，而是结构性问题。”周黎俐在接受中青报·中青网记者采访时说，随着我国步入中度老龄化社会，空巢、独居、失能老人数量快速增长，而医院学科越分越细、诊疗程序日益复杂，老年人独自就医的难度不断攀升。

　　报告还发现，陪诊服务对就医效率的提升有量化证据。课题组在北京协和医院、复旦大学附属华东医院等4家医院对老年患者从门诊大厅到候诊室的用时进行卡点计时，共采集1045个样本。结果显示：有陪诊师陪同的平均用时为5.24分钟，无陪诊师陪同的平均用时为6.68分钟——陪诊服务使就诊用时缩短了1.44分钟，差异具有统计学意义。

　　与旺盛需求形成鲜明对比的，是供给侧的严重滞后。

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　　“准入门槛模糊、服务质量参差不齐的问题非常突出。”周黎俐告诉中青报·中青网记者，全国注册陪诊企业中，超七成是2022年以后才注册的，行业尚处于野蛮生长阶段。

　　在不同服务场景的调研中，问题高度一致。医护工作者对陪诊服务不满意的首要原因是“陪诊师缺乏专业培训”(81.09%)；社区工作者和志愿者认为“陪护人员不专业”的比例达85.76%；养老机构工作人员更是高达92.80%。

　　周黎俐将行业现状概括为三重矛盾：刚需已经形成，供给侧快速扩张但缺乏规范，政策窗口刚刚打开。正是在这种背景下，2024年12月，中福协启动《陪诊服务发展研究报告(2025)》课题，试图摸清底数、提供决策依据。

　　“标准建设元年”的破与立

　　2025年被业内称为陪诊服务“标准建设元年”。5月，中福协联合22家机构发布《老年陪诊服务规范》团体标准；12月，民政部发布《养老服务机构陪同老年人就医服务规范》行业标准征求意见稿。

　　“这不是巧合，而是行业发展到了必须规范化的临界点。”周黎俐说。

　　作为团标的第一起草人，周黎俐向记者透露了起草过程中最大的争议——是否应要求陪诊师持有护士证或养老护理员证。

　　医疗机构代表认为，医疗场景风险高，陪诊师应具备医疗相关专业背景；陪诊平台和养老机构代表则担心，门槛过高会导致人才断层，因为市场上大量非医学背景出身的人正在从事陪诊工作，而且做得很好。

　　最终标准找到了平衡点：采用“医学、护理、心理学等相关专业优先”，既鼓励从业者提升专业素养，又不过度设限。同时强调培训的重要性，要求陪诊师定期参加培训、掌握基本医疗常识。

　　“共识的达成本身就是多方智慧碰撞的结果。”周黎俐说，“这个条款体现了行业包容性和专业性的平衡。”

　　在政策层面，陪诊服务正获得越来越多的制度性支持。民政部今年实施的养老服务消费补贴项目，已将助医服务明确纳入服务清单，为陪诊服务提供了重要的付费依据；将于7月1日正式实施的《北京市养老服务条例》，将就医陪诊纳入居家社区养老服务内容，依托市、区、街三级养老服务网络，组织养老服务站点、正规养老机构承接标准化老年助医陪诊配套服务。此前，上海已出台《上海市老年人助医陪诊服务试点方案》，并在9个区开展试点。方案明确将专业陪诊服务纳入养老服务补贴范围，并探索建立服务流程、收费机制和风险防范体系，未来将在试点基础上形成全市统一的定价标准和服务平台。

　　周黎俐认为，2025年出台的上海试点方案具有突破性意义：“一是从‘地方试点’走向‘制度设计’；二是明确了陪诊服务在养老服务体系中的定位和边界；三是为后续标准制定和职业化探索提供了政策依据。”

　　人员供给的破题之策

　　标准有了，但落地的关键在人。谁来执行？人从哪儿来？答案指向人员培养。

　　“启明星”培训采用“线上28课时+线下融合教学”模式。授课老师秦娜英告诉记者，课程大纲由蓝豚医陪等专业机构牵头设计，遵循“由浅入深、循序渐进”的思路：从树立职业初心与认知起步，进而讲解医院环境、医学急救、护理等基础知识，再讲授服务流程与沟通技巧，随后强调职业素养与法律伦理，最后规划职业发展路径。

　　为什么首批培训养老机构一线人员？周黎俐向记者解释了两个务实考量：这批人已经身处服务一线，熟悉老年人的身体状况和沟通方式；他们掌握陪诊技能后，能够直接嵌入现有的社区养老服务网络，实现“即学即用”。

　　“我们的策略是：赋能现有养老队伍，让他们先‘接得住’陪诊需求，同时面向社会持续开展陪诊师岗位技能培训，两条腿走路。”周黎俐说。

　　周黎俐认为，陪诊行业正迎来“黄金十年”。判断依据是三大驱动因素：人口老龄化、医疗改革深化、政策与市场机制共同成熟。

　　但职业认证仍是瓶颈。目前，陪诊师尚未被人力资源和社会保障部列入《中华人民共和国职业分类大典》。报告显示，83.26%的被调查陪诊师“非常希望”获得官方或行业协会认证。

　　周黎俐向记者透露，中福协正以团体标准为基础，配合卫健、人社等部门推动陪诊师职业化进程，“希望在‘十五五’期间能够看到实质性进展”。

　　在周黎俐看来，一个行业从起步走向成熟，需要5个关键标志：标准体系完善并有效执行；人才队伍专业化、职业化；主流购买体系初步形成；社会认知度和信任度显著提升；出现具有行业引领力的品牌和平台。

　　调研数据为这一前景提供了乐观注脚：报告显示，在京津冀被调查者中，71.42%的人愿意为陪诊服务付费；接受过陪诊服务的人中，85%愿意再次选择。陪诊服务对就医行为已产生积极影响，超过九成受访者更愿意选择提供陪诊服务的医疗机构。

　　“如果10年后，陪诊服务已经成为中国养老服务体系中最具人性温度的组成部分之一，当一个老人独自去医院看病时，不再感到无助和孤独，而是能够得到专业、规范、温暖的陪伴和帮助，那么，我们今天的努力就是值得的。”周黎俐说。

　　中青报·中青网记者 夏瑾

　　来源：中国青年报

导弹作战制胜要素体现的是导弹作战的制胜机理。导弹作战的制胜机理是导弹作战制胜要素及其相互关系。导弹作战制胜要素是导弹作战的核心能力，是导弹作战特点和规律的直接反映，是导弹作战运用必需把握的基本要求。导弹作战制胜要素分为导弹进攻作战制胜要素和导弹防御作战制胜要素。导弹进攻作战制胜要素为“远、快、狠、隐、抗、高”。导弹防御作战制胜要素为“远、广、快、多、强、高”。

（一）远

“远”主要指尽可能拓展导弹作战的作用空间。这个空间越广阔，火力机动的范围就越大，拒敌方于国门之外的距离就越远，敌方在这个作用空间范围内将无处藏身，将无立足之地。

1.发现敌情远

发现敌情远就是要尽远发现敌方的作战目标，尽远地发现敌方的作战态势，更大范围地掌控作战空间内敌方情况、己方情况、战场情况等基本情况和变化动态。

远是相对的概念。只要能够先于敌方发现，远就具有了实战的意义，就能够使己方抢占胜利的先机，取得主动的地位。

2.目标确认远

远距离的敌方情况和目标具有很强的模糊性和很大的不确定性。目标确认远就是要在远距离发现敌方情况的基础上，分清楚目标是敌是友、是军是民、是真是假、是重要还是一般；在对目标进行分类的基础上，对需要打击的目标进行定位，定位的精度要满足导弹瞄准打击的基本需要。

目标的确认过程是去伪存真、去粗取精、由表及里、由此及彼的认知过程。认知的结果既取决于目标信息的多源和充分，又取决于对这些多源信息的融合和联系起来的思考。

3.作战平台机动远

发现和确认目标之后，就需要调整攻防双方的攻防态势。如果己方先于敌方发现，则调整己方兵力和火力至有利于己方进攻、不利于敌方防御的态势；如果敌方先于己方发现，则调整己方兵力和火力至有利于己方防御、不利于敌方进攻的态势。

作战平台在远距离情况下的机动，是调整攻防双方攻防态势的主要和重要途径。调整不是一成不变和一厢情愿的，需根据敌方情况、己方情况和战场情况进行实时、动态地调整。为了迷惑敌方，作战平台的机动和态势的调整需要真真假假，虚实结合。

4.导弹射程远

导弹的射程远，就可以先于敌方进入有利的发射阵位，就可以先于敌方进行导弹的发射和进攻，就可以取得导弹作战的主动权。

导弹的射程远，就可以在敌方的有效防御范围之外，实施防区外导弹打击，从而有效保护己方作战平台的安全。

射程远也是一个相对的概念，先于敌方的命中是导弹作战的最终目的。被命中的敌方目标将会削弱攻防能力，更便于己方实施后续的导弹作战。

5.目标截获远

受制于导弹自身的感知能力，导弹对于目标截获的距离远小于导弹的射程。导弹目标截获距离越远，导弹对作战平台和作战体系的依赖就会越低，对敌方作战目标的定位精度要求就会放宽，敌方的作战目标就更加难以逃脱导弹攻击。

目标截获远有利也有弊。对于实施主动探测的导弹来说，目标截获越远意味着主动导引头开机越早，探测信号强度越大，导弹攻击的意图暴露就越早，就越有利于敌方对己方进攻的导弹进行拦截、干扰和欺骗。因此，截获与被截获始终处于博弈对抗过程之中，需要将截获的技术和战术紧密结合、扬长避短。

6.作战平台脱离远

即便这样，作战平台对导弹的支援和控制越少，导弹中末制导交班越早，作战平台就可以在更远的距离、有更加充裕的时间脱离敌方的控制范围，从而极大地提升作战平台的安全性，有利于作战平台实施连续的导弹进攻和其他作战行动。对许多作战平台而言，攻防转换的速度往往取决于作战平台对导弹的支援程度。

（二）快

“快”主要指赢得对敌方导弹作战的时间差。这既是以快胜慢制胜机理的体现，也是消灭敌方、保存自己的必然要求。

1.抓住目标快

抓住目标快就是要先敌方快速发现导弹攻击的目标，快速确认目标，快速为导弹的攻击规划提供条件。

抓住目标快将使敌方来不及展开作战行动，也会使敌方无法逃脱己方导弹的打击。

2.部署调整快

部署调整快就是要根据敌方情况快速调整己方兵力部署，快速形成火力优势。

部署调整快需要兵力、火力各方面按照统一的部署和指挥实施联动。部署调整快，将使敌方跟不上己方调整的变化，摸不透己方调整的意图，而且敌方容易在被己方调动的过程中露出破绽，给己方以取胜的先机。这是导弹运动战的真谛之所在。

3.指挥决策快

指挥决策快就是要求各级指挥员根据发现的对方情况，迅速判明形势，迅速判断敌方意图，迅速抓住敌方的弱点和短板，迅速定下决心和导弹作战的方案。

指挥决策慢就会贻误战机，且对敌方情况的误判造成的指挥决策失误，将会导致作战的失败。

4.系统反应快

系统反应快是指导弹武器系统能够快速响应指挥员的决策，快速将各作战要素指向导弹打击的目标，快速将目标的相关要素注入导弹的攻击规划之中。

系统反应的快慢不仅取决于武器系统的固有能力，还与敌方对己方武器系统和打击链阻断、迟滞的作战影响密切相关。需要有效地提升对抗情况下的系统反应能力。

5.飞行机动快

飞行机动快是指导弹在飞行过程中具有强的机动性。导弹的机动性正比于导弹的机动过载与机动速度的乘积。机动性是导弹突防能力的基础。

导弹的飞行速度越快，越有利于实现对时敏目标的发现即摧毁，越有利于实现先于敌方命中。导弹在高速飞行条件下的机动过载能力越高，敌方对己方导弹的拦截难度就越大，己方导弹的突防能力就越强，导弹作战的有效性就越高。

实施导弹有效机动的前提是导弹能够自主发现对方的威胁和对己方导弹的拦截，但这就会增加导弹的复杂性。可以利用战术的办法和体系的能力，降低单纯依靠导弹的机动性抵消拦截的难度。

6.随机应变快

随机应变快是指快速适应战场瞬息万变的形势，坚持敌方变己方变、己方变在先，使敌方始终处于被动挨打的局面。

随机应变快，一方面依靠战前充分的导弹作战预案准备，另一方面取决于精确打击体系和作战指挥的灵活高效。

7.波次攻击快

波次攻击快是指对敌方实施连续的导弹攻击，直至达成导弹作战的目的。波次攻击快的前提是对作战效果快速的评估，是对敌方、己方态势快速再调整，是对导弹武器的快速连续发射能力高要求。

波次攻击的速度快是一个方面，波次攻击的变化快是更重要的方面。变化快将使敌方无所适从、应接不暇。

8.攻防转换快

攻防转换快是指由进攻转入防御或由防御转入进攻的时间短、速度快。进攻与防御是导弹作战不可分割的组成部分。己方强大的进攻力量之所在，往往是被敌方重点导弹打击之目标。因此，在导弹进攻的同时必须做好防御的准备，在进行防御的同时必须做好进攻的准备，有效缩短攻防转换的时间。

最好的攻防转换是攻防一体，是防御的同时进行攻击，是进攻的同时进行防御。这需要建立既相互独立又相互联系的攻防作战体系。

（三）狠

“狠”包含“准”和“猛”两个方面。打得狠是打得准和打得猛的有机结合，是导弹作战能力的核心要素。“准”是指导弹作战过程中情况掌握和指挥准确、打击和保障精准。准确是导弹作战的前提，精确是导弹作战的灵魂。“猛”是指导弹作战火力的猛烈程度。猛烈的火力既可以摧毁敌方的目标，又可以压制住敌方的作战行动，不给敌方喘息和反击的机会。猛烈的火力还可以形成对敌方强大的心理震撼和威慑。在导弹支援作战中，可以为后续的作战行动创造有利的局面。

1.敌情感知准

敌情感知准是指及时而准确地感知敌方情况的变化动态。拨开迷雾，准确地发现敌方目标。洞察秋毫，准确地判明示假的诱饵。

感知敌方情况不仅要关注当前的对方情况态势，还要对一段时期以来敌方情况的发展变化进行全面地把握，依据敌方的作战理论、作战习惯、作战要求，科学准确地预见敌方的下一步动向，使得导弹作战的火力筹划建立在准确判明敌方情况的前提之下。

2.目标定位准

目标定位准是指预警侦察系统为导弹提供准确的目标位置坐标，为导弹的瞄准提供基础和条件。

目标定位越准确，对导弹发射准备时间、目标截获距离、导弹飞行速度的要求就越低，导弹作战就更加从容不迫，弹种的选择就更加灵活和高效。导弹作战的空间和时间就会更加充足。

同时也应该看到，目标定位越准确对预警侦察系统的要求就越高，就越难做到目标发现远、目标确认快。需要协调平衡、统筹兼顾。

3.威胁感知准

威胁感知准是指及时准确地发现和判明敌方进攻的导弹对己方的威胁，以便于己方采取相应的防范措施。

威胁感知的信息可以由体系提供，也可以由作战平台提供，同样可以在导弹飞行过程中实时获取。

4.协同配合准

协同配合准是指导弹作战体系各要素之间的准确配合，导弹与作战平台之间的准确配合，导弹与导弹之间的准确配合。

协同配合作战是形成优势火力的重要条件，是精确打击体系能力强大的内在体现，是导弹作战力量能力和水平的试金石。

5.打击命中准

打击命中准是指导弹准确命中目标，从而有效毁伤目标或使目标失能。精准是导弹的应有之义。

有效地毁伤目标不仅取决于命中精度，还与战斗部的毁伤能力、目标的易损结构、引战配合的默契程度以及作战的环境密切相关。

6.综合保障准

综合保障准是指精准地开展导弹的作战保障、技术保障和后勤保障。作战保障是导弹作战不可或缺的情报、通信、气象、地理等作战要素。技术保障是保持和恢复精确打击体系和导弹武器装备可靠有效的重要措施。后勤保障旨在“兵马未动粮草先行”。精准是指不多不少、不早不晚、恰到好处地保障。

保障力也是战斗力。精确地保障可以长时期地保持导弹作战的能力，可以提高保障的效能和效益。

7.体系猛

体系猛是指导弹构建的精确打击体系具有健壮有力、勇猛强势的特征。体系的勇猛是导弹作战部队作风勇猛的具体表象，是体现精确打击体系力量强弱的根本标志。

构建要素健全的体系、冗余关键的体系要素、体系具有在高对抗条件下的任务能力和体系受损条件下的灵活重组能力等，是体系猛的有效和常用的措施。

8.兵力猛

兵力猛是指导弹作战部队的作风勇猛和作战平台的机动勇猛。两强相遇勇者胜，在瞬息万变的战场环境中，只有靠猛攻、猛打、猛冲、猛追，才能够抓住稍纵即逝的战机，抓住对方的一丝慌乱和胆怯，从而赢得导弹作战的胜利。

勇猛的战斗作风是一支作战部队的光荣传统。作战平台的勇猛机动，除了依靠作战平台自身的性能之外，更需要依靠作战部队高超的技战术水平和敢打必胜的信心勇气。

9.网电猛

网电猛是指在导弹攻击之前先进行猛烈的网络进攻和电磁频谱作战，以削弱敌方的作战体系战斗力或是其瘫痪，为导弹的进攻奠定基础。网电进攻越猛烈，持续时间越长久，敌方作战体系的能力就会受到越大的局限和压缩，导弹的进攻就会更加的顺利。因此，信火一体是任何作战一方都追求的境界。

网电进攻之后往往伴随着导弹进攻。如果频繁地进行网电进攻，并不总是伴随着导弹进攻，就会造成对方的麻痹和消耗，就会使导弹进攻更具有突然性和隐蔽性。

10.火力猛

火力猛是指集中火力的程度高。多军种、多弹种、多方向、高密度的火力覆盖是火力猛的一种表现，持续不断的波次打击是火力猛的另一种表现。

猛烈的火力既可以摧毁对方的目标，又可以压住制对方的作战行动，不给敌方喘息和反击的机会，猛烈的火力还可以形成对敌方强大的心理震撼和威慑，在导弹支援作战中，可以为后续的作战行动创造有利的局面。

11.威力猛

威力猛是指导弹对目标毁伤的猛烈程度。不同的战斗部种类，可以对目标产生不同的毁伤作用。导弹作战有效性的最终检验，就是看能不能有效地毁瘫目标。

随着技术的发展和导弹功能的拓展，导弹携带的载荷不再局限于战斗部，许多功能载荷和能量载荷陆续地装载至导弹上。对侦察载荷而言，威力猛体现在对目标侦察的实时性和准确性方面；对通信载荷而言，威力猛体现在能够有效地沟通导弹与导弹、导弹与作战平台、导弹与体系之间的信息联系；对能量载荷而言，威力猛体现在最大功率或者是功率密度方面。

（四）隐

“隐”是指隐藏和隐蔽导弹作战行动。这是达成导弹作战突然性的决定性因素。历次战争的导弹作战实践表明，突然的导弹打击能够造成敌方在毫无防备的情况下仓促应战，从而发挥导弹作战出其不意的突击效果。

1.作战意图隐

作战意图隐是指不让敌方发现己方实施导弹作战的意图，或者通过隐真示假，造成敌方对己方真实作战意图的误判。

隐藏真实的作战意图一般通过战略欺骗达成，因为意图本身是难以真正隐藏起来的，一种结果的出现往往有一万次症候的暴露。

2.作战平台行踪隐

作战平台行踪隐是指作战平台的行踪可以暴露兵力调整的动向和意图，隐蔽作战平台的行踪就可以使敌方难以跟踪作战平台的去向，从而难以展开有效的导弹作战。

隐蔽作战平台的行踪可以通过实施无线电静默、选择特殊的天候和气象、利用特殊的地形和地理条件等方式实现，也可以通过隐真示假、虚实结合的方式实现。

3.发射症候隐

发射症候隐是指隐藏作战平台发射导弹的症候和痕迹，避免过早地暴露导弹作战的行动。

作战平台发射导弹有许多症候，比如半主动制导雷达对目标的照射、潜艇水下发射导弹时导弹出水和出筒的噪音、作战平台保持一定的航向航速不变等等，这些症候如果被敌方探测到就会使敌方有充足的时间做好防范的准备，从而削弱导弹作战的效果。同时，这些症候还会暴露发射作战平台的性质和位置，使得作战平台自身受到敌方导弹打击的威胁。

他机发射、无源式制导、人为地制造发射症候造成对方频繁虚警等，是隐蔽作战平台行踪行之有效的方法。

4.飞行机动隐

飞行机动隐是指导弹隐蔽飞行，造成导弹作战行动突然的战术原则。如果敌方掌握己方进攻导弹的飞行踪迹，就会相应地做好目标的防护，就会在导弹沿途组织拦截或者诱扰。

对弹道导弹而言，最有效的隐是降低弹头的雷达反射面积RCS、增加导弹的诱饵、实施导弹的变轨飞行等。对巡航导弹而言，最有效的隐是降低导弹的飞行高度，使其目标特性隐藏在海杂波和地杂波之中，造成敌方难以发现和难以拦截。对临近空间飞行的高速导弹，主要是通过机动飞行增加敌方拦截的难度。

5.探测信号隐

探测信号隐是指导弹隐藏自身携带的传感器和末制导装置对外辐射的探测信号，从而使敌方的被动探测系统和告警系统难以在远距离下感知到导弹进攻的威胁。

导弹往往采用主动体制的末制导雷达来截获和感知目标，为了实现远距离的截获往往需要采取增加飞行高度、提高发射功率等措施和手段。这种主动辐射的大功率信号具有明确的雷达指纹，不仅可以警示敌方导弹的进攻，而且也为敌方对来袭导弹的拦截和干扰提供目标指示。这也是一把双刃剑。

采用低截获技术的探测器、采用被动探测体制、采用光学成像制导、利用外来信息进行协同探测和制导等，是隐藏导弹探测信号常用的方法和有效的措施。

6.对抗诱扰隐

对抗诱扰隐是指进攻的导弹能够有效地应对敌方目标释放的诱饵、干扰，己方导弹目标的高隐身特性会造成敌方的探测难和诱扰难。诱饵会使导弹打错目标，干扰会使导弹偏离目标，隐身会使导弹难以截获和稳定跟踪目标。

配置不同体制导引头的导弹协同攻击、深入地研究诱饵特性和干扰特性、增加导弹感知目标的信息维度、提高导弹处理目标信号的智能化水平等，是对抗诱扰隐的常用和有效措施。

（五）抗

“抗”是指导弹作战体系的抗毁能力、抗拦截能力和抗干扰能力。导弹作战是攻防双方作战体系的对抗。对防御方而言，摧毁进攻方导弹作战体系、拦截和干扰来袭导弹，是进行体系对抗、削弱导弹进攻能力的重要举措。因此，对导弹进攻方而言，导弹作战体系的抗毁能力、抗拦截能力和抗干扰能力就成为导弹进攻作战成败的关键。

1.抗毁能力

抗毁能力是指导弹进攻作战体系在敌方实施体系破袭作战的情况下，仍能保持体系有效作战的能力。

抗毁能力一般通过体系的冗余设置和灵活重组实现。

2.抗拦截能力

抗拦截能力是指导弹的突防能力。突防能力是指进攻导弹突破对方导弹防御拦截的能力。

抗拦截能力一般通过技术突防、战术突防和体系突防获得。

3.抗干扰能力

抗干扰能力是指导弹进攻作战体系预警探测、指挥控制和导弹末制导抵抗敌干扰的能力。

抗干扰能力一般通过技术体制抗干扰、战术运用抗干扰和体系支援抗干扰获得。

（六）高

“高”是指导弹作战的高效能、高效率和高效益。一场战争需要打击的目标，少则几十、多则成百上千，每个目标都至少需要若干发导弹和若干个波次的打击，精确制导弹药的消耗是惊人的。由于精确制导弹药价格昂贵、生产周期长，必须合理、高效、节俭地使用。

1.体系高效

体系高效是指高效地构建和运用导弹作战的精确打击体系。通过高低搭配和老旧结合，构建满足要求、皮实耐用的精确打击体系。通过对不同目标、不同场景的合理运用，最大限度地发挥精确打击体系的能力和效能。

高效的精确打击体系可以缩短OODA作战环的闭环时间，可以方便地满足不同弹种、不同任务的导弹作战需求，可以灵活地重构精确打击体系。

2.筹划高效

筹划高效是指高效地筹划兵力和火力。火力的筹划涉及面广、动态性强、时空协同要求高，战前的筹划往往不能适应战时的各种不确定性和随机性，必须根据战场的变化，快速高效地筹划新的导弹作战方案。

火力筹划不能只依靠筹划系统的自动生成和推演，在作战的紧要关头，更需要指挥员的直觉力和决断力。充分地筹划预案，可以做到“手里有粮、心中不慌”。

3.协同高效

协同高效是指导弹与导弹、导弹与作战平台、导弹与体系、弹种与弹种、军种与军种之间的高效协同，目的是实现集中优势火力打歼灭战。

高效地协同可以使发射于不同作战平台的不同导弹，从不同的方向几乎同时抵达目标，使敌方防不胜防，难以招架。高效地协同可以使前一波次爆炸的导弹硝烟，不影响后续导弹的制导和控制。高效地协同可以使导弹的作战实现高低搭配、快慢结合、节奏可控。

4.打击高效

打击高效是指用最低的打击成本完成导弹作战的任务。先用高价值的导弹毁瘫指挥和信息节点，再用中价值的导弹毁瘫防御系统，最后采用凌空轰炸的方式，使用低成本的导弹或制导炸弹，对大部分目标实施打击。

高效的打击是应对现代战争残酷性和持续性常用和有效的措施。

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